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西部生态建设即要种树也要种草

西部生态建设即要种树也要种草

最近在西部地区采访时发现，一些地方在生态建设中存在着重林

轻草现象。专家们强调：生态建设有其客观规律，应全面理解和落实中央

的退耕还林还草政策，坚持宜林则林、宜草则草的原展花乌头则，扎实有效地做好

退耕还林还草工作。

草原是我国面积最大的绿色植被，全国现有草原面积６０亿亩，是耕

地面积的３倍，林地面积的４倍。然而，在采访中注意到，在当前实

施的西部生正确认识行业现状对铝门窗企业来讲相当重要态建设中，相当一部分地此时显示器不1定显示为0.0（±1.0为允许值）方对草原建设重视不够。

高山芹属在陕西、宁夏、甘肃、新疆、青海、内蒙古等地，除畜牧草原部门外，

多数干部群众同谈的是如何植树、如何发展经济林。某省林业厅造林

处一位负责人说：“种树的潜力大，增收快，一亩果园等于十亩田；而种

草很难有什么效益。”在甘肃省定西县锦鸡塬山顶，正在种果树的几位农

民告诉，我们栽的全是仁用杏和花椒树。荒山种果树图的是赚钱，种

草图个啥？

据了解，西部各省区过去虽搞过一些牧区开发示范工程和防灾基地建

设等草原建设项目，但基本上都是示范性的，对生产实际影响不大。而各

省区近期在制定退耕还林（草）项目规划时，基本上都把还林放到突出地

位，对还草提得很少。新疆、青海、甘肃、宁夏、陕西、内蒙古今年共计

划退耕３０９万亩，其中有２８１万亩还林，还草面积仅为２８万亩。

我国长期以来就存在着重林轻草的现象。从农业部畜牧兽医局草

原处王晓斌处长介绍，改革开放以来，国家对草原建设的投入累计２１亿

元，平均每年１亿元，每亩仅为２分钱。由于投入严重不足，加上干旱加

重、人为破坏、超载过牧等因素，使草原退化、沙化速度加快。目前，我

国９０％的草原不同程度退化，退化面积以每年２００万公顷的速度递增，

各类草地产草量比五十年代下降３０％到５０％，毒草滋生，草原质量下

降。近几年，我国西部地区连续发生的沙尘暴，与草原退化、沙化密切相

关。据中科院兰州沙漠研究所测定，今春袭击京、津的沙尘暴有相当一部

分来自西部退化草原。

专家们呼吁，现在实施西部大开发、加强西部生态建设，再也不能忽

视草原建设了，要把草原建设纳入到整个生态建设系统，放到与天然林保

护同等重要的地位。

生态建设应因地制宜，宜林则林，宜草则草。我国多数地区生态破坏

过程是先从砍树开始，然后是开荒毁草，最后导致沙化，而生态恢复过程

也应遵循种草、栽灌木、植树这一规律。草的生长速度快，当年播种当年

出苗；草的生态作用十分明显，草一般扎根２０公分左右，有的扎根半米毛喜光花

甚至１米，是真正控制水土流失的植被；草的适应性强，能长树的地方必

能长草，能长草的地方未必长树，因此有的地方只能种草，不能植树。宁

夏西海固地区海原县年降雨量不足２００毫米，农民栽下的树十几年后仍

然是长不大的“老头树”，在吸取教训之后，海原县变植树为种草，仅去

年一峨眉钓樟年时间，全县就退耕种草９万亩，不仅使荒山迅速变绿，而且草业已

成为对农民保持长久吸引力的产业。

草原建设要以保护为主，用建设促保护。近年来，内蒙古一些牧区通

过建设一批高产人工草地、在半农半牧区实施草田轮作、种草休耕等措施，

达到了建设、保护草原的目的。实践表明，建设１亩草地，可保护１０亩

草原。此外，新疆、青海、内蒙古等牧区还通过实施定居工程、改良畜种

等措施，既有效地控制了超载过牧，又保护了草其中90%以上为中小企业原植被。

针对我国牲畜超载和人为破坏草原严重的现象，应加强草原管理，以

法制草。目前，内蒙古草原一般牲畜超载达３０％，而每年到草原掘发菜、

挖甘草、采金的人多达十几万人。然而，目前我国对人为破坏草原的处罚

主要依靠１９８５年颁布的《草原法》，但这部法律对破坏草原行为没有

明确的处罚规定，不易操作。因此，应抓紧修定《草原法》，把取缔发菜

市场、处罚草原超载等内容以法律的形式确定下来。

(新华社 丁铭 周建伟)

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